El proyecto se aprobó con una serie de modificaciones, por lo cual fue derivado al Senado a tercer trámite. Asimismo, la Sala rechazó diversas normas referidas al rol del Ministerio del Interior.
Valparaíso, 05 de Mayo de 2024.- En su segundo trámite constitucional, la Sala aprobó -tras múltiples votaciones, el proyecto que crea el Ministerio de Seguridad Pública (boletín 14614).
La iniciativa corresponde a un mensaje presentado a trámite el 27 de septiembre de 2021 por el expresidente Sebastián Piñera. El Senado lo aprobó el 19 de junio de 2023 y lo remitió a la Cámara para cumplir su segundo trámite.
Las y los diputados introdujeron una serie de modificaciones al texto aprobado por el Senado, ante lo cual será remitido nuevamente a este para un tercer trámite.
Así, la nueva cartera estará a cargo del resguardo, mantención y promoción de la seguridad pública y el orden público, la prevención del delito y la protección de las personas en materias de seguridad. De ella dependerán Carabineros y la Policía de Investigaciones de Chile.
Entre las funciones del Ministerio de Seguridad Pública estará:
Velar por el resguardo, mantención y promoción de la seguridad pública, el orden público y la prevención del delitos.
Elaborar una estrategia nacional contra el terrorismo que aborde el fenómeno delictual integralmente.
Formular, diseñar y evaluar las políticas y estrategias nacionales tendientes a prevenir y combatir el crimen organizado nacional y transnacional, el narcotráfico y los actos terroristas.
Diseñar políticas, planes y programas tendientes a resguardar las fronteras.
Política Nacional de Seguridad Pública
Cada seis años el Presidente de la República aprobará la Política Nacional de Seguridad Pública, instrumento que determinará las orientaciones, directrices y objetivos estratégicos del Estado en estas materias.
Al Ministro o Ministra de Seguridad Pública, además, le corresponderá asesorar al Presidente de la República en la conformación de los Altos Mandos de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, así como en los ascensos y retiros.
Asimismo, aprobar los planes estratégicos de desarrollo policial y los planes anuales de gestión operativa y administrativa, y velar por el cumplimiento, por parte de dichas fuerzas, de las normas de probidad, transparencia, publicidad y rendición de cuentas a la ciudadanía.
Se estima que en régimen, el Ministerio de Seguridad Pública implicará un mayor gasto fiscal de 7 mil 420 millones de pesos.
Ministerio del Interior
El proyecto también regula las funciones que tendrá el actual Ministerio del Interior, una vez creada la nueva institucionalidad.
En específico, el actual ministerio tendrá a cargo los asuntos relativos al gobierno político y local del territorio, el desarrollo regional y local, la administración de los complejos fronterizos, la migración y extranjería, la coordinación en materia de prevención y respuesta frente a conflictos sociales, emergencias, desastres, catástrofes y reconstrucción y la aplicación de la normativa asociada a bienes de propiedad municipal, entre otras funciones.
A su vez, velará por la correcta ejecución de las leyes electorales y será su función proponer normas sobre la división política administrativa del país.
Normas rechazadas
Durante las votaciones, la Sala rechazó la organización interna del Ministerio de Seguridad, a través de dos subsecretarías y, en específico las secretarías regionales ministeriales y sus diversas funciones.
Además, respecto al rol del Ministerio del Interior, el Ejecutivo renovó vía indicación la norma que establecía que este debía coordinar la labor política de los ministros y ministras, así como de las subsecretarías y secretarías regionales ministeriales, en la gestión del gobierno.
Igualmente, la que señalaba que al ministro o ministra, en su calidad de jefe o jefa del Gabinete Ministerial del Presidente o Presidenta de la República, será quien realice la coordinación política de los ministros de Estado.
Estas normas no alcanzaron el voto favorable de 78 diputadas y diputados requeridos, por tratarse de normas de rango orgánico constitucional.
Tampoco logró ser ratificado el artículo que disponía que el gobierno interior de cada región reside en el delegado presidencial regional, ni las normas relacionadas con algunas de sus atribuciones.
Critican crear Ministerio de Seguridad Pública
Durante el debate, legisladores del Partido Republicano, Evopoli e independientes de oposición plantearon su postura contraria al proyecto porque se crea “más burocracia” y este nuevo organismo no sirve para combatir la seguridad.
Por otra parte, desde representantes de RN y la UDI se apoyó en su mayoría el contenido de la iniciativa, recordando que este proyecto es parte del legado del expresidente Sebastián Piñera. Asimismo, que es necesario contar con una institucionalidad profesional efectiva, con atribuciones para el seguimiento y combate del crimen organizado.
A su vez, las y los legisladores de bancadas del oficialismo enfatizaron que este proyecto es uno de los más importantes de la Agenda de Seguridad, porque dota al Estado de un ministerio especializado. También destacaron que se separan la conducción política (radicada en Interior) de la gestión de seguridad pública.
Finalmente, recalcaron que es una idea transversal y una política de Estado que se ha venido planteando desde los gobiernos de los ex presidentes Lagos, Bachelet y Piñera.
A las críticas planteadas por los gastos que irroga el proyecto, la ministra del Interior Carolina Tohá señaló que de la actual dotación de su cartera se traspasan más de 700 funcionarios y que solo se contratarán alrededor de 120 nuevos cargos.
Añadió que el rol en materia de seguridad es una tarea muy demandante, que necesita cuerpos especializados e, idealmente permanentes, y donde se requiere articular el trabajo de muchos organismos.